第 234 期
武威市创建全国文明城市
工作领导小组办公室 2018年12月13日
我市着力整治乡镇村规划建设管理突出问题
近期，我市着眼构建新型用地保障机制，加强和规范土地资源管理，坚决彻底整改违规配置土地，开展乡镇村规划建设管理突出问题整治专项行动，大力度推进拆临拆违治乱，实现了“打开局面，撕开口子，形成强大震慑”的阶段性目标。截至目前，全市城区和乡镇村范围内共拆除临违建筑120.12万平方米，整治改造城区老旧小区9个、农村社区35个，拆除后土地已整治建成公园2处、复垦复绿13.46万平方米。
一是科学制定方案，依法依规确定拆除范围。制定《乡镇村规划建设管理突出问题整治工作实施方案》《落实城乡建设用地增减挂钩政策助力精准扶贫精准脱贫实施方案》，建立“政府总体牵头、行业深入到底、部门联合推动、乡镇具体实施”工作机制。成立了乡镇村规划建设管理突出问题整治专责工作组，强化各县区政府主体责任和乡镇村第一责任，整合市、县区发改、国土、财政、建设、水务、农牧、环保等部门力量，合力开展乡镇村规划建设管理突出问题整治专项行动。组织县区、乡镇、村全面开展危旧房屋和废弃建(构)筑物摸底调查，因地制宜、依法依规确定拆除范围，精心编制复垦方案，优先清理整治移民迁出区废旧房屋，将已搬迁、闲置、空置、废弃的农村宅基地、其他建设用地纳入增减挂钩规划，实地勘测，上图入库，科学确定了拆除的具体范围和位置。
二是坚持综合施策，强力推进拆除复垦工作。组织各县区制定建(构)筑物清理核查工作方案，结合征地拆迁、棚户区改造和全域无垃圾专项行动，进行实地勘查测量、数据分析对比、卫星图片核查、依法依规辩证、区别分类对待。坚持“两条线、三级别”联动推进格局，通过占新腾旧“退”一批、拆旧退权“减”一批、适当补偿“拆”一批、登记确权“清”一批、拆旧留权“腾”一批、依法依规“查”一批的“六个一批”工作措施，按照“该补则补、应拆尽拆”原则，以群众自愿、群众满意为导向，对标国家和省上政策，结合房屋现状、区域位置、自然禀赋、群众诉求，指导县区政府出台废旧宅基地退出补偿方案，采取差别化补偿办法。坚持信息共享、责任倒逼，通过定任务、定标准、定要求、定时限，依法依规强力推进废弃建筑、破旧建筑、废弃棚舍、残垣断壁和违章建筑拆除工作。
三是强化排查整治，保障重大基础设施建设项目用地。在对全市农村废弃宅基地进行全面排查的基础上，坚持全域规划、全域设计，扎实推进废旧宅基地拆除整治。通过拆除整治，在改善区域生态环境的同时，拓展用地空间、增加耕地面积，通过置换用地指标解决移民安置建新区和重大基础设施项目用地指标问题。截至目前，全市共排查废弃宅基地4.61万亩，报请省政府批复增减挂钩实施方案12个，批准拆旧区面积3.16万亩，现已拆除整治1.88万亩，已通过省级验收5541亩。通过增减挂钩，重点保障了移民搬迁安置用地和凉州区医院迁建、武威铁路综合性货场、天祝宽沟工业园、荣华热源厂、黄羊热源厂、污水处理厂等项目建设。
四是坚持抓源治本，加快编制完善乡镇村规划。坚持规划先行，结合土地利用总体规划，加快编制完善乡镇村规划，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，增强乡镇村建设的前瞻性、严肃性和连续性，从根本上解决乡村违建、乱建问题。全市计划编制镇(乡)总体规划75个，已编制完成45个，计划编制镇控制性详细规划74个，已编制完成35个，计划编制村庄规划841个，已编制完成317个。
